ankete
Knjižnica
Knjižnica
Anketa o pridobivanju gradbenih dovoljenj, jesen 2021
Potek ankete
Projektanti že vrsto let opozarjamo na dolgotrajnost postopkov za pridobivanja gradbenega dovoljenja. Nekateri naši člani poročajo, da na odločbo čakajo tudi po več let. Ob tem se počutimo nemočne, investitorjem pa je težko razumeti, da krivda praviloma ni na naši strani. Ker smo želeli ugotoviti, kakšno je dejansko stanje, s kakšno dinamiko in kako običajno potekajo postopki ter kje tiči glavni vzrok za to, da pridobivanje gradbenih dovoljenj poteka tako počasi, smo pripravili anketo o pridobivanju gradbenih dovoljenj.
Anketa je potekala v obliki spletnega anketiranja od 16.9. do 15.10.2021, nato pa še od 31.10. do 29.11.2021 preko odprtokodne aplikacije 1ka. Poročilo zajema združene podatke iz obeh časovnih obdobij. Anketiranci so bili k izpolnjevanju ankete vabljeni preko spletne strani ZAPS, mesečnega novičnika, Facebook strani ZAPS ter Facebook strani Mladi arhitekti Slovenije. Na vseh kanalih je bila novica objavljena dvakrat, pred pričetkom drugega časovnega obdobja pa smo na anketo dodatno opozorili tudi preko dopisa predsednikom regijskih odborov.
Anketa je bila sestavljena iz 37 vprašanj, povprečni čas izpolnjevanja ankete je bil 8 minut in 30 sekund. Anketo je končalo 133 anketirancev v prvem obdobju in še dodatnih 19 v drugem obdobju, skupaj torej 152 anketirancev.
Anketa je zajemala vsa področja, povezana z delom upravnih organov. Poleg dinamike in trajanja postopkov izdaje gradbenih dovoljenj v splošnem smo želeli preveriti tudi odvisnost trajanja glede na regijo, zahtevnost objektov, način vodenja postopka, vrsto projektne dokumentacije ter glede na delovni staž vodij projektov. Ugotavljali smo tudi kakšni so glavni razlogi za takšno stanje.
Ugotovitve
Postopek za pridobivanje gradbenega dovoljenja traja v povprečju 173 dni oziroma slabih šest mesecev. Le 30 odstotkov vseh odločb je bilo izdanih v zakonsko določenem roku, kar 15 odstotkov vlog pa je bilo izdanih po več kot enem letu od vložitve popolne zahteve.
Glede na opravljeno analizo je bilo ugotovljeno, da vrsta in zahtevnost objektov, vrsta projektne dokumentacije, vrsta postopka ter regijska pripadnost in izkušnje vodje projekta ne vplivajo pomembno na trajanje postopkov. Opazne razlike se kažejo med različnimi upravnimi organi, pri čemer odvisnosti zaradi premajhne količine podatkov ni mogoče dokazati.
Opazna, vendar zaradi pomanjkanja podatkov prav tako težko dokazljiva, je tudi odvisnost trajanja postopkov glede na datum oddaje. Iz rezultatov so razvidni trije dogodki, pri katerih se je trajanje postopkov izrazito povečalo. Prvi dogodek je viden konec leta 2017, torej gre za obdobje pred sprejetjem GZ, drugi dogodek sovpada s pričetkom veljave GZ poleti 2018, tretji pa s pričetkom prvega vala epidemije konec leta 2019. Opaziti je mogoče tudi trend skrajševanja trajanja postopkov od uveljavitve nove zakonodaje do danes. Iz tega je mogoče sklepati, da spreminjanje zakonodaje negativno vpliva na trajanje postopkov.
Iz rezultatov ankete smo ugotovili tudi da projektanti ne uporabljajo vseh mehanizmov, ki so na voljo za pohitritev postopkov. Predvsem gre za določila v zvezi s pridobivanjem mnenj, po katerih bi moral v določenih primerih pristojni upravni organ sam pridobivati mnenja.
Celotno poročilo ankete je objavljeno spodaj. Ob branju analize rezultatov opozarjamo še na dejstvo, da gre za nepreverljive podatke, ki so jih anketiranci posredovali po lastni presoji.